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緊跟新情況 做好“心”關懷——關于上海基層人文關懷心理疏導示范點工作情況的調研報告
2019年12月02日14:22
 作者:上海市思想政治工作研究會

    新時代,我們黨非常重視在思想政治工作中加強人文關懷和心理疏導工作。十七大、十八大報告都強調“注重人文關懷和心理疏導”,十九大報告進一步提出更加系統的“加強社會心理服務體系建設”,把純粹的心理疏導工作提升到社會心理服務體系建設,把心理疏導從文化建設領域拓展到社會建設領域。當前,加強人文關懷和心理疏導工作是思想政治工作與時俱進、創新發展的要求。

    進入21世紀,我國經濟社會發展快速增長,社會結構的變化、社會組織的擴張、利益格局的調整,加上國際競爭日趨激烈、意識形態斗爭更加嚴峻,勢必增加社會風險的發生機率,加劇社會矛盾的激化,從而深刻影響人們的思想觀念與社會心態。因此,在思想政治工作中強調注重人文關懷和心理疏導具有重大的理論意義和重要的現實意義,是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要要求。上海一貫重視人文關懷與心理疏導工作,把建設創新人文關懷與心理疏導工作作為加強和改進思想政治工作的重要抓手,培育建成了一批基層人文關懷心理疏導示范工作點,把基層示范工作點打造成為加強和改進基層思想政治工作的重要陣地。為加強和改進新時代基層思想政治工作,創新人文關懷心理疏導示范點建設管理,構建具有鮮明上海特征的基層社會心理服務體系,上海市委宣傳部宣傳處、上海市思想政治工作研究會開展“基層人文關懷和心理疏導工作情況問卷調查”,通過科學分析問卷調查統計數據,形成《上海市基層人文關懷與心理疏導工作調查數據分析報告》。

    一、工作基本情況

    經過歷年的著力打造與建設,當前上海人文關懷心理疏導示范點共有89家,初步形成了覆蓋全市機關、社區、學校、醫院、企業等全方位、多層次、寬領域的社會心理服務體系。當前,上海人文關懷心理疏導示范點的工作基本情況為:

    1、專兼結合的工作隊伍。加強工作隊伍建設,提高工作隊伍的業務能力水平是上海人文關懷心理疏導示范點的基本要求。各示范點非常重視工作隊伍建設,根據上級主管部門要求,形成了“領導負責—骨干主抓—行政保障”的隊伍結構與分工體系,在基層打造出多支政治過硬、業務高強、求實創新的人文關懷和心理疏導工作隊伍。當前,各示范點突破體制機制束縛,已形成跨行業、跨專業、跨部門、跨地區的專兼結合工作隊伍。調查顯示,平均每個示范點工作人員達到21人,其中專職工作人員達到5人,甚至有的示范點工作人員達到100人以上(含兼職工作人員),有的示范點專職工作人員達到30人。示范點充分發揮各自人才人力資源優勢,打造形成專兼結合的工作隊伍,為開展社會心理服務提供有力保障。

    2、適中適量的工作任務。高質量服務不僅依賴于專業的工作隊伍,還依賴于科學合理的工作任務。在基層單位中,一直存在“事多人少”的工作困境,“上面千條線,下面一根針”的狀態勢必會影響到工作質量。就社會心理服務工作而言,不僅需要專業的業務知識,還需要耐心、細致的工作態度與工作方式,這對示范點在工作時間安排、工作任務分配提出較高的要求,需要在工作隊伍、工作任務之間有一個科學的精準估算,才能切實發揮示范點的重要作用。調查顯示,當前示范點工作任務適中適量,工作人員工作狀況較好,有54.2%工作人員認為當前工作任務一般、適中,有4.2%工作人員認為任務較輕、比較空閑,只有41.7%工作人員認為任務較重、繁忙。

    3、覆蓋各類社會群體。2000年,世界衛生大會預測21世紀影響中國最嚴重的疾病是心理疾病,指出這是影響我國人民健康的最大問題。由此可以預計,當前我國人群的心理健康問題比較突出,亟需社會心理工作者進行心理輔導與治療。由于社會變遷涉及的利益格局調整是整體性的,“牽一發而動全身”,這必然會引起所有社會群體的心態變化。因此,建立整體性的心理疏導架構,讓社會各類群體都得到心理輔導與治療,這是構建社會心理服務體系的基本要求。調查顯示,當前上海人文關懷心理疏導示范點的工作已覆蓋到各類社會群體,其中39.6%示范點工作對象主要面向社區居民,29.2%示范點工作對象主要面向企業員工,4.2%示范點工作對象主要面向白領青年,10.4%示范點工作對象主要面向青少年學生,10.4%示范點工作對象主要面向心理障礙人員,6.3%示范點工作對象主要面向其他人群。

    4、廣泛開展服務活動。心理健康工作不僅是“坐堂”給患者進行心理輔導與治療,更重要的是通過開展宣傳教育服務活動,讓人們認識到心理健康狀況,意識到心理輔導與治療的重要性,從而自覺主動接受心理健康治療與輔導。做好心理健康的防范與防治工作,這是當前心理健康治療與身體健康治療的主要區別。調查顯示,當前上海人文關懷心理疏導示范點的防范與防治工作比較好,服務活動開展情況較好,14.9%的示范點開展活動在20次以上,6.4%的示范點開展活動在16-20次,23.4%的示范點開展活動在11-15次,34.0%的示范點開展活動在6-10次,21.3%的示范點開展活動在1-5次;此外,在服務人數上,50.0%的示范點年服務人數在200人次以上,22.0%的示范點年服務人數在100-200人次,28.0%的示范點年服務人數在100人次以下;在活動開展方式上,14.0%的示范點為定期開展活動,24.0%的示范點為不定期開展活動,62.0%的示范點為定期與不定期相結合開展活動。

    二、工作運作情況

    上海人文關懷心理疏導示范點的日常工作運作主要根據不同示范點的實際情況,制定符合各示范點的運作機制與運作方式。目前,上海人文關懷心理疏導示范點的工作運作情況為:

    1、規范化運作。規范化的工作運作機制要求做到制度健全、人員到位、資金保障等,建立起規范的工作運作機制是人文關懷心理疏導示范點正常運行、持續運轉的重要保證。調查顯示,目前87.8%的上海人文關懷心理疏導示范點已駛入規范化工作運作機制的軌道,在制度建設、人員配置、資金保障等方面做到規范化運作,其中38.8%的示范點為常態化運行、規章制度健全,49.0%的示范點為將本站工作納入單位思想政治工作和文化建設系列,還有8.2%的示范點只有定點聯系人,還有4.1%的示范點實行其他的運作模式。

    2、多形式開展日常工作。日常工作形式、日常活動開展形式不僅能夠體現一個示范點的工作活力,而且能夠增強示范點對人們的吸引力。更重要的是,多樣化、形象化的表現形式能夠更好的演繹示范點心理輔導與治療的內容,增強心理輔導與治療的效果,提高示范點的工作成效。調查顯示,當前上海人文關懷心理疏導示范點已形成多樣化的日常工作形式,86.0%的示范點采用知識講座的工作形式,68.0%的示范點采用網絡、微信公眾號、APP宣傳教育的工作形式,46.0%的示范點采用組織沙龍的工作形式,46.0%的示范點采用定點、專人服務的工作形式,44.0%的示范點采用參觀、展覽的工作形式,40.0%的示范點采用建立工作室的工作形式,8.0%的示范點采用其他的工作形式。

    3、廣泛使用新媒體手段。當前,隨著互聯網、智能手機等新技術的發展,世界已經進入新媒體時代。使用新媒體手段開展心理輔導與治療工作,既是世界潮流的大勢所趨,也是示范點適應新技術革命的必要要求。調查顯示,當前上海人文關懷心理疏導示范點對新媒體技術手段的運用已進入第三代,運用最多的是微信公眾號、微信群,分別有79.6%、67.3%的示范點在使用,其他新媒體技術手段的使用情況是:24.5%的示范點使用網站開展工作,18.4%的示范點使用APP開展工作,20.4%的示范點使用其他新媒體開展工作。

    三、工作中面臨的困難

    由于心理輔導與治療在當前我國的普及程度不高、人們對心理輔導與治療認知程度不高等實際因素的限制,當前上海人文關懷心理疏導示范點面臨以下幾個問題:

    1、“兩個不高”問題。盡管示范點將工作延伸到防治與防范上,但由于人們對心理健康認知的滯后特征,能夠主動進入示范點尋求心理輔導與治療的人并不多。同時,由于心理輔導與治療對專業化要求的程度非常高,市場需求較大,示范點的工作人員普遍存在專業化程度不高問題。調查顯示,群眾參與性不高、工作專業化程度不高是制約示范點工作的兩大根本性問題,55.1%的示范點認為存在群眾參與性不高、工作被動問題,40.8%的示范點認為存在工作人員能力不足,專業水平不高,缺乏專業人士指導問題。此外,活動內容、活動形式、新媒體技術運用等因素也在一定程度上制約了上海人文關懷心理疏導示范點的工作開展。

    2、“三個缺少”困難。由于推進上海人文關懷心理疏導示范點建設工作的時間不長,缺乏長期的工作底蘊,加上不同單位的重視程度也有所差別,當前示范點建設工作中不可避免地面臨一些困難。調查顯示,缺少專業指導、缺少專職人員、缺少資金保證是當前上海人文關懷心理疏導示范點面臨的三大主要困難,56.9%的示范點缺少專業指導,45.1%的示范點缺少專職人員,41.2%的示范點缺少資金保證。此外,部分示范點在日常管理、制度建設、設施保障等方面存在一定程度的困難。

    3、“一點突出”需求。從需求的角度看,當前上海人文關懷心理疏導示范點需要解決的重點、難點工作仍然是心理輔導與治療的專業化程度,而且這一需要非常突出,比例達到了83.7%,遠遠高于對其他方面的需求。可見,示范點的專業化程度已深刻影響到社會心理服務體系建設。此外,示范點在工作機制、考核管理、發展規劃、宣傳引導、總結推廣、標準化建設、設施建設上的需求也比較高。

    四、工作成效情況

    在示范點的努力推動下,當前上海人文關懷心理疏導工作取得較大成效。調查顯示,79.6%的示范點工作有成效,其中很有成效、發揮了重要作用占24.5%,有成效、但作用不夠充分占55.1%,還有12.2%的示范點認為成效一般,還有8.2%的示范點說不清楚情況。上海人文關懷心理疏導示范點的工作成效主要體現在:

    1、知曉率較高。65.1%的群眾知道本地區或本單位的人文關懷心理疏導示范點。

    2、發揮作用大。在建立和諧人際關系、普及心理健康知識上發揮80%以上作用,在加強和改進思想政治工作、促進社會和諧上發揮60%以上作用,在弘揚社會新風尚上發揮50%以上作用,在助推經濟社會發展上發揮20%以上作用。

    3、對服務對象幫助大。增進自我效能感、遇到心理困惑時提供傾訴平臺的幫助在70%以上,提升單位思想政治工作和文化建設水平的幫助在60%以上,加強單位與個人的聯系和溝通、豐富精神文化生活的幫助在50%以上,增強黨組織凝聚力、激發工作積極性和創造性的幫助在40%以上,增強單位認同感的幫助在30%以上。

    五、調查小結

    通過分析上海市基層人文關懷和心理疏導工作問卷調查數據,我們得出以下結論:

    1、當前,上海市基層人文關懷和心理疏導示范點運行良好,上海已初步構建成社會心理服務體系。主要體現在:一是形成一支成熟的專兼結合工作隊伍,二是適中適量的工作任務使工作人員提供高質量的心理輔導與治療服務,三是示范點工作覆蓋各類社會群體,四是廣泛開展正常性服務活動,五是運作規范化,多種形式開展日常工作,廣泛使用新媒體手段。

    2、當前,上海人文關懷心理疏導工作取得較大成效,79.6%的示范點工作有成效,65.1%的群眾知道本地區或本單位的人文關懷心理疏導示范點,在建立和諧人際關系、普及心理健康知識、加強和改進思想政治工作、促進社會和諧上發揮重要作用,在增進自我效能感、遇到心理困惑時提供傾訴平臺、提升單位思想政治工作和文化建設水平上對服務對象幫助大。同時,要高度重視上海市基層人文關懷和心理疏導示范點運行中反映的發展瓶頸問題,主要有:一是群眾參與性不高、工作專業化程度不高問題,二是缺少專業指導、缺少專職人員、缺少資金保證問題,三是專業培訓與合作交流需求旺盛問題。

 

    3、加強基層人文關懷和心理疏導工作,構建社會心理服務體系,需重點做好以下幾點工作:一是做好工作人員培訓交流工作,提高示范點專業化程度;二是做好社會心理服務標準化體系建設工作,確保示范點專職人員配備;三是做好人文關懷心理疏導宣傳引導工作,提高群眾參與熱情;四是做好示范點運行機制建設工作,保障社會心理服務體系工作經費落實;五是做好新媒體技術的普及工作,擴大人文關懷和心理疏導工作成效。

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